СУРГУТСКИЙ ОБОРОТЕНЬ: большая игра маленького чиновника

Он понял, что власть, если использовать ее как дубинку, приносит большие деньги. И с тех пор он жаждет настоящей, большой власти. Потому что большая власть даст ему огромные деньги. Ради власти и денег он готов на все.

Начало карьеры у Жени Слюсаря было самым заурядным - рядовой менеджер в сургутской торговой фирме. Однако наш герой как-то исхитрился очно отучиться в солидном московском вузе без отрыва от работы в Сургуте. Сколько это стоило - вопрос, конечно, интересный, но несущественный. Важно то, что наличие диплома позволило ему сделать значительный шаг, поступив на службу в природоохранную прокуратуру на должность помощника прокурора.

СЛЕДОВАТЕЛЬ, КОТОРЫЙ ВОЗОМНИЛ
Думаете, Евгений Витальевич Слюсарь радел на службе за природу, оберегая родные березки-осинки от посягательств со стороны недобросовестных природопользователей? Ну да, как же. Природоохранная прокуратура - ведомство, известное своей тотальной коррумпированностью. Еще бы, в нашем сырьевом регионе основные «клиенты» этой структуры - нефтяные компании, а это фирмы очень небедные.
Небедные они в том числе потому, что очень много экономят на экологической безопасности. Зачем тратить десятки миллионов рублей на ремонт оборудования, если можно скрыть объемы аварийных розливов нефти; на переработку бурового шлама, если можно просто «разместить» эту гадость в болота, речки и озера, обозвав эти места красивым добротным русским словом «амбар». А служители закона охотно закроют на это глаза, получив небольшое материальное вознаграждение.
Короче, работалось Слюсарю в природоохранной прокуратуре легко и приятно – а потом он вдруг ни с того ни с сего уволился по собственному желанию. Впрочем, для его коллег не было секретом, что уволился он по собственному желанию первого руководителя межрайонной природоохранной прокуратуры. О причине же недовольства начальства говорили довольно расплывчато: Слюсарь, мол, вконец обнаглел, потерял чувство меры, много возомнил о себе, и т.д. В переводе с чиновничьего языка на русский это может означать то, что наш герой стал брать взятки не по чину. Но так ли это, или были иные причины для конфликта с руководством, теперь выяснить трудно.
Впрочем, опыт, приобретенный старшим помощником прокурора Слюсарем, был поистине бесценен. Самое главное для любого коррупционера - это полезные связи. Слюсарь же, благодаря характеру своей работы имел не просто связи, а связи в правоохранительных структурах.
Следующее его место работы - управление Ростехнадзора по ХМАО-Югре, Управление по технологическому, экологическому и атомному надзору. Занимается эта организация в том числе лицензированием деятельности, связанной с обращением с опасными отходами. Слюсарь сразу сориентировался в обстановке: лицензирование можно проводить и незабесплатно.
Упаси боже, я не хочу сказать, что он шепотом предлагал посетителям уплатить энную сумму за положительное решение вопроса, а потом протягивал под столом потную от возбуждения ладошку, чтобы принять тугую пачку купюр. Нет, Евгений Витальевич умеет обогащаться, не нарушая закона, образование и опыт работы в правоохранительных органах очень помогают в этом.

ПУСТИ КОЗЛА В ОГОРОД
Первым делом он получил контроль над ООО «Промэкология». Эта фирма оказывает услуги по подготовке пакета документации, необходимого для получения лицензии на работу с опасными отходами. Директором предприятия с апреля 2006 г. является ставленник Слюсаря, Василий Бушов. Вообще-то учредителем ООО «Промэкология» был Алексей Анисимов, однако, уступив настойчивым «просьбам» Слюсаря, он согласился передать управление предприятием Бушову. Сам Анисимов был директором другой фирмы - ООО «Экоцентр», оказывающей аналогичные услуги, и потому руководить двумя фирмами сразу не мог физически. Очень скоро Анисимов горько пожалел о своем решении.
Схема относительно честного отъема денег была довольно нехитрой. Пришедшим к Слюсарю за консультацией по вопросу получения лицензии на обращение с отходами представителям предприятий, он и сформированный им дружный коллектив в Сургуте оказывали следующую услугу - рекомендовали «надежную Фирму», которая очень быстро и недорого подготовит необходимый для получения лицензии пакет документов. Разумеется, этой фирмой была ООО «Промэкология», а там заказчика уже ждал с распростертыми объятиями директор Бушов, слюсаревский протеже.
Бушов ставил перед клиентом вопрос ребром: хочет ли он получить лицензию без проблем? Разумеется, проблем никто не желал. Тогда Василий Владимирович предлагал заключить сделку на следующих условиях: подготовка материалов обоснования на получение лицензии (том документов страниц в 500) стоит от 400 тысяч до полумиллиона рублей. Заказчику же предлагалось заключить договор на значительно меньшую сумму, а 300-350 тысяч рублей внести наличными. Это, по словам Бушова, было необходимо для того, чтобы «быстро уладить текущие вопросы».
Думаю, читатель уже понял, кто получал деньги за «положительное решение текущих вопросов». Для тех, кто не понял, следует уточнить, что в должностные обязанности заместителя начальника отдела Евгения Слюсаря входила проверка представляемых материалов обоснования намечаемой деятельности. Сложившейся ситуацией был крайне недоволен разве что формальный владелец ООО «ПромЭкология» Анисимов, и это понятно: если фирма работает «по-черному», а выплаты учредителям осуществляются только с официального оборота, то и достается им с гулькин нос.
Но Анисимов с тех пор, как учрежденное им предприятие возглавил Бушов, вообще не получил с него ни копейки. Новоявленный директор нахально заявил, что деньги получает тот, кто работает, а работает здесь он, после чего послал законного владельца предприятия далеко и надолго, посулив некие проблемы.
И проблемы не заставили себя ждать. Руководимое Анисимовым ООО «Экоцентр» попало в черный список Слюсаря. Получая от ООО «Экоцентр» материалы обоснования для прохождения государственной экологической экспертизы, Слюсарь с наглым хохотком небрежно бросал на стол своему подчиненному, сопровождая указанием: «Найди-ка здесь к чему придраться». И не сомневайтесь, ровно в срок отведенный законом на рассмотрение заявки, Анисимов получал на руки отрицательное заключение Слюсаря, где в мотивировочной части была означена надуманная причина. Например, так: «сведения неполные, изложить подробнее». Получив исправленное обоснование, протянув максимально возможное время, он делал новое заключение: «Много «воды», лишнее убрать».
Думаете это шутка? Ну да, это маленький начальник Слюсарь изволил так шутить, а вот предприятиям, которые по полгода не могли получить лицензии, было совсем не до смеха, ведь они платили большие штрафы за сверхлимитное размещение отходов - таким образом рынок «зачищался» от конкурентов.

Я МСТЮ, И МСТЯ МОЯ СТРАШНА!
Надо сказать, Слюсарь очень негодовал, когда в его контору обращались непонятливые организации. А непонятливыми с его точки зрения были все те, которые не хотели сотрудничать с «правильной фирмой» - ООО «ПромЭкология», а обращались в «неправильные», список которых возглавлял ООО «Экоцентр».
У «непонятливых» и «неправильных» предприятий вдруг начинались проблемы с природоохранной прокуратурой. Проверки инициировал обычно помощник прокурора Альшевский М.Ю., причем этот чиновник каким-то неведомым чутьем почему-то безошибочно точно угадывал, «непонятливые» и «неправильные» предприятия. Хотя секрет тут прост: Слюсарь и Альшевский долгое время работали в природоохранной прокуратуре в одном кабинете.
О тех временах у Евгения остались самые приятные воспоминания, и потому он, уже работая в Ростехнадзоре, держит на своем столе табличку «Слюсарь Е. В. Старший помощник природоохранного прокурора». Это затем, чтобы все знали, с кем имеют дело. Для пущей важности Слюсарь даже стал распускать слухи о том, что у него, якобы, надежная «крыша» в ФСБ. Так это или нет, неизвестно, но слухи эти должный эффект производят. Бушов же, судя по всему, имеет весьма тесные связи с некоторыми представителями зонального отдела по борьбе с организованной преступностью (ЗОБОП), чем не стесняется при случае пользоваться.
Так или иначе, но любой человек, который вставал на пути у этих господ, что называется, отгребал проблем по полной. На Анисимова, например, было сфабриковано уголовное дело по обвинению его в экономических преступлениях. В суде, разумеется, оно рассыпалось, но нервов Алексею Ивановичу стоило больших. Слюсарь активно интригует и против своих непосредственных начальников, ловко используя свои связи в правоохранительных органах. Ну, очень хочется ему ускорить свой карьерный рост, стать генералом от экологии, а потому он использует методы образца 37-го года. Пока, однако, без особого успеха.
Сами понимаете, если прокуратура заинтересована в том, чтобы найти нарушение, она его найдет. Вот что поведал нам руководитель одного муниципального предприятия (просил не упоминать его имени, опасаясь мести со стороны чиновников) о практике проверок, за которыми стоит Слюсарь: «Экологическое законодательство в России довольно жесткое, но обоснованное, все на уровне мировых стандартов. Но одно дело - закон, другое дело - его трактовка. Скажем, приходит инспектор и обнаруживает в помещении отработанную ртутную лампу. Ртуть - ядовитый металл, поэтому он тут же требует предъявить лицензию, разрешающую размещать опасные вещества. Нет лицензии? Тут же выписывается штраф. Если принять такую логику, то придется получать лицензию на использование термометров - они же ртутные. Спорить с чиновниками себе дороже, инспектор всегда подберет правильную трактовку законодательства. Приходилось платить...».
В то же время у ООО «Промэкология», дела шли просто замечательно. Точнее, не у фирмы, а у тех, кто с нее кормился. На престижную работу в ООО «Промэкология» стремились устроиться дети некоторых чиновников Ростехнадзора, например дочь начальника отдела кадров и правового обеспечения Козачишиной В.В.
Впрочем, Бушов дабы избавиться от притязаний формального владельца Анисимова, собрался прикрыть ООО «Промэкология», создав параллельную структуру - ООО «ЭкоПро», через которую наша сладкая парочка и проворачивает теперь свои делишки.
А делишки Слюсаря и Бушова становятся все более сомнительными. Одно дело - взымание с клиента дани за «отсутствие проблем», и совсем другое - незаконная выдача положительного заключения для получения лицензии на обращение с опасными отходами. Последнее предполагает двойную, если не тройную плату (разумеется, в неофициальном порядке), и потому трудно найти причину, по которой наши друзья воздержатся от соблазна.

СКОЛЬ ВЕРЕВОЧКЕ НИ ВИТЬСЯ. . .
Но даже хорошо отлаженная коррупционная машина дает сбои, когда в нее попадает камушек. Для денежного насоса Слюсаря этим досадным камушком стал инспектор Матякин Н.М., который отказался подписывать подложный акт проверки когалымской фирмы ООО «ЭкоПлюс». Мало того, он отписал по инстанции докладную записку о фактах должностных нарушений своего начальника и, громко хлопнув дверью, уволился, мотивировав свое решение тем, что не желает становиться соучастником преступлений.
Видимо, дверью честный инспектор хлопнул действительно громко, потому что на этот довольно рядовой внутриведомственный скандал обратили внимание в Управлении ФСБ по Тюменской области. Оттуда некие бумаги пошли в прокуратуру ХМАО. Прокуратура после двухнедельного раздумья поручила провести проверку ОБЭП. Те что-то там напроверяли и отправили результаты в прокуратуру. На том дело вроде бы и затихло. Пока.
Тем не менее, факты во время проверки вскрылись вопиющие. Например, в конце 2007 г. Слюсарь «положительно решил вопрос» по выдаче лицензии фирме ОАО «АНК «Башнефть» в Нижневартовске, а весной 2008 г. в рамках проведения плановой проверки установлено, что лицензия выдана незаконно, поскольку задекларированные в материалах обоснования условия и документация совершенно не соответствуют действительности.
Впрочем, чему тут удивляться, ведь проверку материалов обоснования проводил Слюсарь и сотрудники все той же ООО «Промэкология», получается сами разрабатывают документацию, сами и проверяют ее.
До недавнего времени в ведении Слюсаря числились несколько десятков внештатных инспекторов, исправно получающих по договорам зарплату (40-50 тыс. руб. за одну проверку) однако то были в большинстве своем «мертвые души». Выяснилось, что многие из них не имеют право осуществлять проверки – у кого-то нет образования, у кого-то недостаточный стаж, и т.д. Новое руководство Управления Ростехнадзора по ХМАО приняв все это во внимание, сильно прижало слюсаревскую «художественную самодеятельность». Уже совсем не удивительно, что у Управления тут же начались проблемы с правоохранительными органами. Ишь чего посмели – посягнули на деньги Слюсаря!
Деньги последнему сейчас очень нужны: по результатам проверки известно, что «в I квартале 2008 г. Слюсарь Е. В. внес в ЗАО «Салаир» задаток в размере 2,4 миллиона рублей за строительство коттеджа в Железнодорожном районе г. Сургута». Кстати «случайно», по соседству с участком Слюсаря свой дворец возводит и Бушов директор небезызвестной ООО «Промэкология». Откуда у маленького чиновника Слюсаря с официальной зарплатой, не превышающей 20 тысяч рублей в месяц, такие суммы? На этот вопрос должны ответить компетентные органы. Но они отчего-то не спешат. Или, действительно, у Слюсаря ФСБ-шная крыша?