В Каскаре живут по Указу местного "Президента"!

Хоть тяжелая доля, да все своя воля
Пословица.

Уже 19 лет бывшие работники и пенсионеры СПК «Каскаринский» пытаются получить принадлежащие им по праву земельные наделы – наследство от реорганизованного и приватизированного совхоза «Каскаринский». В свою очередь руководство предприятия считает эту землю подарком, полученным от добрых селян.

Несмотря на то, что Советский Союз канул в лету, провозглашенные им благородные лозунги: «Заводы – рабочим!» и «Землю – крестьянам!» особую актуальность обрели в буйные 1990-е годы. По замыслу политиков нового толка, посредством приватизации и несложных денежных манипуляций простой сельский люд смог бы получить материальные блага в виде собственного надела, о котором мечтал, пожалуй, с 1861 года. Спустя 130 лет после реформы Александра II в 1991 году Борис Ельцин издал ряд документов, закреплявших право работников хозяйств на бесплатный земельный и имущественный пай в общедолевой собственности сельхозорганизации.
Естественно, такой возможностью старались воспользоваться многие сельские хозяйства, в том числе и совхоз «Каскаринский», расположенный в Тюменском районе. Совхоз сразу же встал на новые рельсы и переоформился в Товарищество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная фирма «Каскаринская». Земельные угодья размером 10,125 тысяч гектаров, а также все имущество совхоза «Каскаринский» (или как он стал впоследствии называться – коллективное предприятие «Каскаринское») по закону того времени следовало разделить между 768 тружениками и пенсионерами предприятия с последующей выдачей сельчанам свидетельств на право собственности на земельные доли. Ответственную миссию по вручению собственникам (все тем же – работникам и пенсионерам совхоза) документов на их земельные наделы еще в 1992г. обязана была осуществить местная администрация, как это предписывалось Указом Президента России от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в данном случае - Администрация Тюменского района и Каскаринского сельского совета. Но, до настоящего времени этого торжественного момента так и не случилось! Вопрос: Почему? и – Где наши документы на земельные доли (при этом каждому полагается более чем по 13 гектаров)? стал звучать со стороны бывших совхозников в адрес руководства предприятия и чиновников разного уровня с каждым годом все громче и громче, пока не перерос в судебное разбирательство.

Пытаясь отстоять свои права, инициативная группа дольщиков с 2008 года с завидной периодичностью стала обращаться во всевозможные инстанции дабы отыскать правду и наказать виноватых, которые, по всей видимости, решили «по тихому» прибрать землю к рукам. Письма были направлены в адрес: Губернатора области В.В.Якушева, Председателя областной Думы С.Е.Корепанова, Прокурора области В.А.Владимирова. Но все эти запросы был один ответ: «Вы распорядились своей землей, отдали ее юридическому лицу, если считаете, что ваше право нарушено – идите в суд». При этом, к выводу о том, что совхозники распорядились своими земельными долями и передали ее в Уставный фонд ТОО АПФ «Каскаринская», чиновники очевидно пришли по наитию, потому что ни одного документа, который бы подтверждал передачу совхозниками своей земли в собственность ТОО АПФ «Каскаринская» нет и в природе! Справедливости ради нужно сказать, что хоть Прокуратура Тюменского района и отправила совхозников в суд, сама все-таки вынесла пару предписаний по выявленным нарушениям в адрес руководства СПК «Каскаринский» и даже усмотрела в его действиях преступление по признакам статьи 159 (Мошенничество) и статьи 330 (Самоуправство) Уголовного кодекса РФ, в связи с чем в марте 2008 года направила материалы для проведения проверки в РОВД Тюменского района.
РОВД в сложных жизненных перипетиях бывшего совхоза «Каскаринский», дольщиков, в действиях руководства предприятия и Администрации Тюменского района разбирался недолго. Через десять дней талантливый инспектор ОББПР ОВД «Тюменский» Торопыгин А.В. не усмотрев во всем происходящем ничего «непотребного», отказал Прокуратуре Тюменского района в возбуждении уголовного дела по ее обращению и… отказной материал лег пылиться в архив Тюменской районной прокуратуры (!).
В это время, наблюдая со стороны как дольщики тщетно пытаются найти правду и свои документы на землю, руководство СПК «Каскаринский» спешит застолбить спорное имущество за Кооперативом. В середине 2008 года СПК обратился за государственной регистрацией права собственности на земельный участок площадью 10,125 га (который как мы помним должен был разделен между селянами). После того, как документы на гос.регистрацию были представлены в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, руководитель данного учреждения А.А.Одинцов 19.12.2008г. письмом №01-31-071923/08 обратился в Прокуратуру Тюменской области, в котором просил провести проверку следующих фактов:
«…- правомерно ли и на основании каких документов Администрацией Тюменского район Тюменской области Постановлением от 17.12.1992г. №819 ТОО «Агрофирма «Каскаринская» предоставлены земли площадью 16561 га, в том числе в бесплатную коллективную совместную собственность – 10125 га, в постоянное бессрочное пользование – 6463га, и выдан Государственный акт на право собственности на землю;
- соответствовали ли требованиям ранее действующего законодательства документы, послужившие основанием для предоставления Администрацией Тюменского района земель ТОО «Агрофирма «Каскаринская»;
- в пределах ли своих полномочий действовал Глава администрации Тюменского района В.А.Бугаев, принимая решение о предоставлении земель ТОО «Агрофирма «Каскаринская» с выдачей Государственного акта на право собственности на землю №ТЮ2-1700042.».
Очевидно, что эти вопросы со стороны гос.регистратора возникли неспроста. И они созвучны с обращениями инициативной группы дольщиков, которые как раз и говорили, что никаких документов о передаче своих долей в собственность ТОО «Агрофирма «Каскаринская» они не подписывали.
На указанный запрос ответила Прокуратура Тюменского района, сообщив что, поскольку дольщики не оспорили ни Постановление Главы Администрации Тюменского района о передаче земель в ТОО, ни Государственный акт на землю, значит их права (т.е. права дольщиков) не нарушены. И это несмотря уже на существующую к тому моменту целую кипу переписки между прокуратурой и дольщиками по вопросу нарушения прав последних на земельные доли.
Еще полтора года гос.регистратор сопротивлялся регистрации права собственности на землю за СПК «Каскаринский». В июне 2010 года право собственности было все-таки зарегистрировано.
А в это время дольщики писали выше и больше. Обращались к Президенту страны, Генеральному Прокурору, в Общественную палату, снова к Губернатору.
Данная переписка позволила выяснить что, в 2003 году (!) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тюменского района повторно были подготовлены свидетельства на земельные доли для бывших работников и пенсионеров реорганизованного коллективного предприятия «Каскаринское» (совхоз «Каскаринский») и вместе с Книгой учета выданных свидетельств, в двух экземплярах переданы представителю Каскаринского сельского совета по доверенности для вручения собственникам. До настоящего времени документы нам так и не вручены. При этом, из ответа Главы администрации Каскаринского муниципального образования Н.Ф.Березина на наш запрос о выдаче свидетельств на земельные доли, выяснилось, что фактически Администрация наши свидетельства не получала! Их получил по вышеназванной доверенности некий Логинов, который является сотрудником ЗАО Агрофирма «Каскара» (которое осуществляет свою деятельность на землях СПК «Каскаринский» и акционером которого является СПК «Каскаринский»). Оба предприятия – ЗАО АФ «Каскара» и СПК «Каскаринский» возглавляет одно и то же лицо – Каргаполов И.Ф.
Но Прокуратура Тюменского района стояла на своем – идите в суд, а мы вмешиваться во внутреннюю деятельность предприятия не будем, т.к. не наделены такими полномочиями.
Только вот «финт» весь в том, что действия, в результате которых люди были лишены положенного им по Закону без их на то воли и согласия, выходят далеко за рамки внутренней деятельности, а как раз подпадают под юрисдикцию прокуратуры и располагаются где-то в рамках уголовного права.

Так вот история с уголовным преследованием самым неожиданным образом получила свое продолжение спустя более чем три года.
Из прокуратуры Тюменской области пришло письмо от 22.04.2011г. за подписью Начальника 2 отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью и оперативно-розыскной деятельностью Е.Е.Курмаева, в котором Прокурору Тюменского района Рахманкулову В.Р. направлялось «…для личного рассмотрения … обращение Алексеевой Э.В. о несогласии с решением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного в отношении Каргаполова И.Ф.». Непонятно, откуда вдруг взялось указанное несогласие Алексеевой Э.В., поскольку переписка с прокуратурой закончилась еще в 2009г.? Но, как говорят, лучше поздно чем никогда. Прокуратура Тюменского района достаточно оперативно отреагировала и 05 мая 2011г. отменила Постановление ОББПР ОВД «Тюменский» от 21 марта 2008г., удовлетворив тем самым некую жалобу в полном объеме. Также, прокуратура Тюменского района сообщила, что в РОВД Тюменский подготовлена информация «…о недопустимости принятия впредь необоснованных решений.», и пообещала, что «… Законность принятого решения (ОВД «Тюменский») будет проверена прокуратурой района.». Вот, казалось бы, запахло объективностью, но…не скоро сказка сказывается.
Через несколько дней после отмены указанного Постановления Алексеева Э.В. было вежливо приглашена для пояснений ОБЭП ОВД «Тюменский». Объем этих пояснений получился достаточно емкий – около 10 листов печатного текста, в котором самым подробным образом были сопоставлены факты и события, позволяющие судить о том, что действительно, дольщики свои земельные доли никому не передавали, и действительно кое-кто действовал самоуправно и с превышением должностных полномочий. Так, в учредительном договоре ТОО АПФ «Каскаринская» указан размер Уставного фонда в сумме 20633 тыс.рублей, а в Уставе этого же предприятия, утвержденного тем же числом, что и Учредительный договор, Уставный фонд составляет уже 45813 тыс.рублей. Данная разница как видно возникла из-за дополнения источников формирования Уставного фонда в Уставе строкой «- стоимости земельных паев учредителей 25180 тыс.рублей;», тогда как в Учредительном договоре нет и намека на то, что земельные доли входят в источники формирования Уставного фонда ТОО АПФ «Каскаринская». Решение о передаче земельных долей оформлено как Протокол конференции уполномоченных, хотя дольщиков даже и не предупреждали ни о каких подобных собраниях и тем более дольщики в таких собраниях не участвовали. Иными словами «без меня - меня женили». Кроме того, администрация Тюменского района достаточно оперативно передала землю в ТОО АПФ «Каскаринская» - 17.12.1992г., еще до того момента, как это ТОО вообще появилось на свет – 13.01.1993г. Вообщем, весь пакет документов по этой истории говорит, нет, не говорит – кричит, о том, что у людей просто средь бела дня обратно «национализировали» их имущество, не спросив даже – хотят они того или нет. Но, несмотря на это, 25 мая 2011г. ОВД «Тюменский» вновь отказался возбуждать уголовное дело «…ввиду отсутствия … признаков преступления…». При этом никакой оценки со стороны Тюменской районной прокуратуры Постановление ОВД «Тюменский» так и не получило, да и со стороны самого по себе ОВД - тоже.
Анализируя данное Постановление, становится очевидным, что ОВД Тюменского района в принципе воздержался от собственного выявления и исследования всех известных обстоятельств, а также от их оценки в рамках предоставленных полномочий. 75% текста (6 страниц) Постановления занимают объяснения представителя СПК «Каскаринский» Логинова (который, кстати, как говорилось выше – фактически получил наши документы на землю). При этом, в данных пояснениях не содержится ни строчки текста, отвечающего на вопрос – где наши документы на землю, которые Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тюменского района уже дважды готовил и передавал для вручения собственникам? За то для чего-то приведена практика ФАС Западно-Сибирского округа? Это что – научный труд на тему? Сличив объяснения Логинова – представителя СПК «Каскаринский» и представителя дольщиков – Алексеевой, как представляется, дознаватель должен быть сопоставить события, дать оценку фактическим обстоятельствам дела, используя документальные доказательства, применив процедуру их относимости к заявленным требованиям дольщиков о нарушении их прав и привлечении виновных должностных лиц к ответственности и дать аргументированное заключение.
После пояснений названного представителя СПК «Каскаринский» следует достаточно краткое обобщение дознавателя, укладывающееся в 10 строк (!). При этом очевидно, что дознаватель вообще не совсем понял, что от него требуется. Он попросту запутался, что свидетельствует о том, что в деле так никто и не разбирался. Постановлением отказано в возбуждении уголовного дела «… учитывая, что умысла на завладение имуществом АКЦИОНЕРОВ ЗАО АФ «Каскара» В ДЕЙСТВИЯХ Каргаполова И.Ф. не установлено…». Речь вовсе и не шла об имуществе ЗАО АФ «Каскара» и его акционерах. Речь шла о нарушенных правах бывших работников и пенсионеров коллективного предприятия «Каскаринское».
Кроме того, из пояснения представителя СПК «Каскаринский» Логинова явно следует факт грубого нарушения действующего законодательства со стороны Каргаполова И.Ф. и нарушение прав и законных интересов дольщиков, когда он сообщает о том, что без согласия общего собрания членов СПК «Каскаринский» земля была фактически от имени СПК «Каскаринский» передана в безвозмездное пользование ЗАО «Каскара» (со стороны кооператива договоры подписаны Каргаполовым И.Ф., со стороны ЗАО «Каскара» - его сыном Каргаполовым В.И.). То есть по сути, дознание согласно с тем, что, участвуя в конкурсах на оказание услуг по гос.контрактам можно совершать ничтожные сделки, осуществлять подлог документов и претендовать на получение бюджетных средств (!).
После получения данного Постановления дольщики написали новое обращение, адресованное Председателю комитета Гос.Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В.Крашенинникову, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации В.П.Лукину, Председателю отделения Общественного Антикоррупционного Комитета по Сибирскому, Уральскому и Дальневосточному Федеральным Округам О.В.Сафроновой, Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я.Чайке, Губернатору Тюменской области В.В.Якушеву, Прокурору Тюменской области В.А.Владимирову в надежде на то, что правоохранительные органы разглядят наконец-то всю ситуацию объективно и беспристрастно, а самое главное придадут делу конструктивный ход.

02 июня т.г. состоялось предварительное заседание Тюменского районного суда по исковому заявлению о признании недействительными Постановления Главы администрации Тюменского района о предоставлении земли ТОО АПФ «Каскаринская» и Акта на землю, о признании недействительной гос.регистрацию права на землю за СПК «Каскаринский» и о признании права собственности на земельную долю за дольщиками. Однако, ни один из ответчиков – Администрация Тюменского муниципального района, Департамент имущественных отношений Тюменской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, СПК «Каскаринский», не явились в судебное заседание. При этом, Администрация Тюменского района (Глава которой в 1992 году подписал оспариваемое дольщиками Постановление о том, что В НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА земля передается в коллективно-совместную собственность ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА – ТОО АПФ «Каскаринская» (реорганизованного впоследствии в СПК «Каскаринский»), А НЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ – ДОЛЬЩИКОВ, КАК ЭТО ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОМ) представила в суд ходатайство об исключении ее из числа ответчиков по иску ввиду того, что действовавшая в 1992г. Администрация Тюменского района ликвидирована без правопреемства. Таким образом – отвечать здесь за произвол теперь некому!
Первое заседание по существу спора пройдет уже 16 августа т.г. Любопытно – будет ли это разбирательство объективным?

- СПК нам за землю ничего не платит, на собрание членов кооператива не пускает. Да и сам Председатель кооператива на эти собрания уже и не ходит. Собрание проводится в форме уполномоченных на территории тракторного парка предприятия, где нормальных условий то для проведения собрания нет, учитывая, что членов СПК «Каскаринский» сейчас более 400 человек (от 768 осталось, остальные умерли уже). А для избрания этих самых «уполномоченных» - приглашают в столовую агрофирмы группами 70-80-летних бабушек-дедушек и кормят их плюшками, чай пьют, да песни поют. А тех, кто с политикой предприятия не согласен, собирают отдельно во Дворце культуры, - говорит активист «инициативной» группы дольщиков Эльза Алексеева.
На сегодняшний день каскаринские земли – лакомый кусочек, поскольку находятся они в непосредственной близости к черте города. Сейчас начинается застройка производственной зоны, и земля эта в ближайшее время станет на вес золота. Тем более обидно брошенным на произвол судьбы крестьянам, что они все вместе возделывали эту земли и строили совхоз своими силами рука об руку с руководителем СПК «Каскаринский», а сегодня, будучи работниками и пенсионерами, отработавшими в сельском хозяйстве многие и многие годы, утратив здоровье на тяжелой работе, при этом многие из дольщиков – заслуженные работники совей профессии, ветераны труда, имеют награды и благодарственные письма и от руководства страны и области, вынуждены доказывать свое право перед чиновниками и судом, которое они получили по Закону и которого их лишили, нарушив этот Закон!