Три, пять или двадцать четыре?

Члены комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Тюменской областной Думы спорят насчёт бесплатного времени хранения задержанных транспортных средств на спецстоянке
Речь идёт о проекте закона Тюменской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств». 1 июля текущего года, согласно реализации 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный законопроект должен вступить в действие.
Дебаты разгорелись вокруг поправки, которую после первого чтения внёс депутат Михаил Селюков (ЛДПР). Первоначально законотворцы в лице Геннадия Корепанова и Алексея Салмина внесли норму, по которой плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на стоянке, после первых трёх бесплатных часов, но депутат Селюков на второе чтение внёс поправку: «плата не взимается за первые сутки».

- Предложение родилось на основании действующего законодательства, правила, утверждённого Правительством РФ, предусматривающего, что за первые сутки оплата не берётся, - объяснял логику своей поправки Михаил Селюков. – Кроме того, получается, что нарушителя мы наказываем трижды: административный штраф, плата за эвакуацию автомобиля и плата за услуги стоянки. За три часа достаточно сложно успеть оформить документы и оплатить услуги стоянки, особенно в ночное время.
- Позвольте, я прокомментирую, - вставил слово заместитель председателя комитета, депутат Владимир Ульянов («Единая Россия»). – Это не три наказания, а три разных вида услуги: эвакуация, хранение и…ну, да, административный штраф, действительно, наказание. Не получится ли так: нарушитель, если у него будут сутки в запасе, и в ус не будет дуть: пусть эвакуируют – я потом заберу? Эффективнее будет ввести оплату после первых трёх часов, иначе компенсировать затраты опять придётся бюджету, а в бюджете такие расходы не предусмотрены.
- Как вариант, - парировал Селюков, - можно увеличить оплату за стоянку со вторых суток, что компенсирует затраты бизнеса по содержанию стоянок.
- Федеральный закон, - подключился к разговору депутат Геннадий Корепанов («Единая Россия»), - предусматривает принятие этой нормы на усмотрение субъекта Федерации. Исходя из заинтересованности тех структур, которые этим делом будут заниматься, оптимальный вариант - три часа. Нам надо начать эту работу, попробовать. Жизнь покажет. Пересмотреть норму всегда успеем. В данном случае мы принимаем этот закон, чтобы навести порядок на наших дорогах, чтобы граждане соблюдали правила, предусмотренные законом. В этих целях три часа – срок реальный.
Слово взял вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев:
- Недавно мы проводили круглый стол «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». Я предлагаю после заседания комитета пройтись вместе по центру города и посмотреть, как люди бросают свои машины на тротуарах, перекрёстках, пешеходных переходах, создавая тем самым пробки и неудобства для пешеходов. Наглядных примеров будет много. Не похоже, что б эти люди думали об ответственности. Коллеги, мы действительно хотим навести порядок или хотим быть добрыми? Я считаю, что независимо от политических взглядов и интересов депутаты должны реально смотреть, какие дополнительные меры необходимо принять, чтобы навести порядок. Давайте сходим на улицу 8 марта, на улицу Советская – посмотрим, и вы увидите: ГИБДД не успевает пресекать нарушения. Только одну машину убрали, как её место тут же занимает другая. Нарушитель особо не беспокоится, зная, что у него есть, так сказать, «бесплатные сутки», и в конце рабочего дня он придёт на спецстоянку, предъявит документы и спокойно заберёт свой автомобиль. Каким образом мы сможем навести порядок, если никакие меры уже не действуют? Возьмите опыт Европы: там вообще никто не рассуждает. А какие там штрафы за эти виды нарушений? Кратно выше. Поэтому давайте не будем либеральничать в этом вопросе. Мы должны действовать, прежде всего, в интересах безопасности.
- Разрешите привести одну справку, - попросил слова начальник правового управления облдумы Валерий Серков. – Новая редакция статьи 27.13 федерального закона, которая была принята в апреле, предусматривает, что расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства несёт лицо, совершившее правонарушение. И если мы согласимся с поправкой, которая отменяет плату за первые сутки нахождения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, то это будет противоречить закону.
- Позвольте, коллеги, - включился в обсуждение другой заместитель председателя комитета, депутат Владимир Пискайкин («Справедливая Россия»). – В будущем законе хотелось бы увидеть также ответственность лиц, допустивших повреждение транспортного средства при перемещении и хранении. Кто и как будет за это отвечать? Непонятно. Потом, имеет смысл доработать этот законопроект в части определения состава и формы документов при задержании, хранении и выдачи транспортного средства, а также режима работы специализированной автостоянки, то есть времени, когда владелец может получить свой автомобиль. А то, как бы ни оказалось, что мы от одного безобразия перейдём к другому. Может быть, было бы целесообразно провести публичное обсуждение этого законопроекта.
- Никто нам не запрещает проводить какие-то публичные обсуждения, - заметил председатель комитета, депутат Фуат Сайфитдинов («Единая Россия»). – Это может быть инициативой как комитета, так и отдельной фракции или отдельного депутата, но нам надо, чтобы областной закон заработал 1 июля. У нас есть такая практика, когда мы принимает законопроект, и потом его впоследствии дорабатываем, в зависимости от правоприменения. Это нормальная схема. А сейчас я предлагаю проголосовать поправку депутата Селюкова, по которой у нас нет единого мнения.
- Позвольте? – перебил председателя вице-спикер, депутат Владимир Сысоев (ЛДПР). – Хочу привести две цифры касательно стоянки машин. Первый пример - аэропорт Рощино. Там поставили шлагбаум. Время бесплатной стоянки – 30 минут. Две недели назад его сократили до 20 минут. К чему это привело? Теперь машины ставят на обочине. Владельцев начала активно штрафовать полиция. Наряду с ограничительными мерами должны быть и меры разрешительные, которые бы регулировали эту норму. Другой пример – платная стоянка в районе областной библиотеки. Стоимость 1 часа – 20 рублей. Посчитав, получается, что работнику библиотеки, если он будет ставить там свою машину, данная услуга обойдётся от 3,5 до 4 тысяч рублей в месяц. Вот вам наглядный пример услуг парковок, которые мы развиваем в административном центре Тюмени. Что касается поправки Селюкова, то я бы предложил увеличить время бесплатного пребывания задержанного транспортного средства на спецстоянке до 6 часов. Прошу поставить моё предложение на голосование.
- Дисциплина будет тогда, когда люди будут оштрафованы, - вставил реплику третий заместитель председателя комитета, депутат Сергей Медведев («Единая Россия»). Но что такое штраф на 100 рублей? В Европе штраф за стоянку в неположенном месте 100 долларов. Люди понимают закон тогда, когда его нарушение «бьёт по карману». Все газоны в Тюмени заставлены машинами, все тротуары заставлены машинами. Огромные бюджетные деньги, которые тратятся на озеленение и благоустройство, благополучно «кончают». Если будем либеральничать и дальше, то будет продолжаться такой же бардак. Поэтому три часа вполне достаточно. Другой вопрос: постановлением правительства должен быть прописан порядок круглосуточной выдачи задержанных автомобилей со штраф-стоянки. Я предлагаю три часа оставить, а всё остальное отменить.
- Коллеги, - сказал Владимир Ульянов, - давайте отойдём от эмоций и вернёмся к закону. Подумаем о безопасности граждан. Кто ходит пешком, то знает, как иногда сложно перейти пешеходный переход, потому что всё заставлено транспортом. И потом в центре паркуются не самые бедные люди. Посмотрите, какие марки машин… По-моему, даже три часа – и то спорно. Даже если и эту поправку исключить – ничего страшного, пускай платят за всё и сразу. Не будут нарушать. Но экспериментально – давайте три часа оставим. Поэтому предлагаю: поправку коллеги Селюкова отклонить, также как поправку, внесённую коллегой Сысоевым.
- А, может быть - как компромисс - пять часов? - предложил вице-губернатор. – В словах Владимира Сысоева есть рациональное зерно в плане того, что за три часа в Тюмени не всегда хватит времени добраться до штраф-стоянки. А вот, например, за пять часов в любой конец можно доехать. Сутки давать нельзя – это точно, но пять часов, мне кажется, достаточно для того чтобы и добраться, и оплатить.
- Правильно, - поддержала Сарычева депутат Галина Резяпова («Единая Россия»), - сутки – сто процентов – нет, три часа – мало. Давайте пять часов поставим на голосование.
- Проведём рейтинговое голосование, - резюмировал председатель.
- Фуат Ганеевич, - остановил его инициатор поправки о «бесплатных сутках» Михаил Селюков, - я снимаю свою поправку в пользу шести часов или пяти – это не принципиально. Важно, что сказал Сергей Михайлович Сарычев, и я подтверждаю: не всегда успеешь доехать за три часа до стоянки. И ещё раз хочу повторить: вот все говорят «штрафы-штрафы», штраф – это административный штраф, а оплата за услуги эвакуатора, оплата за стоянку – это не штраф, это некая услуга некой коммерческой фирмы.
- Фуат Ганеевич, я тоже снимаю своё предложение, - неожиданно заявил Владимир Сысоев. – Пять часов – это то, что надо…
В зале одобрительно засмеялись.
- Уважаемые коллеги, - сказал Сергей Медведев, - Тюмень город небольшой, и за три часа можно пять раз объехать его с одного конца на другой. Кто город знает, доедет и за пятнадцать минут. Три часа надо оставлять.
- Я тоже за три часа, - поддержал Медведева депутат Николай Токарчук («Единая Россия»). – За это время вполне можно среагировать и доехать, тем более, что штраф-стоянка у нас не одна в городе – будут открываться новые. Сергей Михайлович Сарычев правильно сказал про улицу Советскую, где всё заставлено индивидуальным транспортом офис-менеджеров. Я отец маленького ребёнка, и мне приходится вести его на коляске в «Юнимед» на Советской по встречной полосе проезжей части дороги, потому что по тротуару с коляской пройти невозможно из-за машин. То же самое творится в центре города вокруг детских садов и школ: офис-менеджеры ставят свои машины прямо под знаками «Стоянка запрещена».
- Ну, ладно, - подвёл итог дискуссии председатель комитета. – Я понял, что Селюков и Сысоев склонились к предложению Сарычева о пяти часах, так? Тогда предлагаю это предложение проголосовать: кто за то, чтобы определить пять часов, прошу голосовать.
Сторонники предложения вице-губернатора подняли руки.
- Раз, два, три, четыре… Я не вижу там, - считал вслух Фуат Сайфитдинов. – Четыре, да? Значит, предложение не проходит. Остаётся вариант, который был принят в первом чтении.

Казалось бы, вопрос закрыт и на заседание Думы комитетом будет предложен законопроект, по которому у владельца задержанного транспортного средства будет всего лишь три бесплатных часа, чтобы успеть забрать свой автомобиль со штраф-стоянки, дальше – начинает тикать коммерческий счётчик. Но…
В конце заседания слово вдруг взял депутат Андрей Артюхов («Единая Россия»).
- Мы очень долго дискутировали сегодня вопрос о штрафах. Были разные мнения, и, учитывая, что этот вопрос всех волновал, есть такое предложение: давайте без спешки проголосуем о создании рабочей группы, куда войдут все заинтересованные люди, и ещё раз спокойно обсудим все плюсы и минусы - три часа, пять часов или шесть часов. Ясно, что сутки – это перебор.
Члены комитета не возражали. Председателем рабочей группы назначили Геннадия Корепанова. Обсуждение законопроекта продолжается...

Геннадий Лоточкин, начальник УГИБДД УМВД России по Тюменской области: «Предлагаемая редакция в части исключения взимания платы за первые сутки нахождения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке негативным образом скажется на состоянии безопасности дорожного движения и не будет способствовать выработке законопослушного поведения со стороны участников дорожного движения».