Если вы - наблюдатель

Краткая инструкция для наблюдаьеля

Выдержка из Федерального закона «Об основных гарантиях избира¬тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Наблюдатели вправе:
• знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, реестром заявлений о голосовании вне помещения для голосования;
• находиться в помещении изби¬рательного участка с момента его открытия и до получения сообщения о принятии территориальной избирательной комиссией (ТИК) протокола об итогах голосования.
• наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
• присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
• наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей; бюллетеней, выданных избирателям; погашенных бюллетеней;
• наблюдать за подсче¬том голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей;
• знакомиться с любым заполненным или незаполнен¬ным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;
• наблюдать за составлением участковой избирательной комиссией (УИК) протокола об итогах голосования и иных документов;
• обращаться к председателю УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
• знакомиться с протоколами УИК об итогах голосования и приложенными к ним документами, получать заверенные копии;
• носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих ФИО, а также ФИО зарегистрированного кандидата или партии;
• обжаловать действия или бездействия УИК в вышестоящую комиссию или в суд;
• присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей.

I этап. До голосования.

1) Прибыть на избирательный участок за полчаса до открытия (в 7 часов 30 минут)
2) Представиться Председателю УИК, зарегистрироваться в списках наблюдателей. Желательно познакомиться со всеми наблюдателями.
3) Выбрать место для наблюдения, так чтобы видеть стол избирательной комиссии, кабинки для голосования, избирательные урны.
4) Проверить помещение на наличие агитационных материалов (в кабинках, на стендах, снаружи на стенах и на подходах к зданию).
5) Записать или получить копию акта о количестве бюллетеней полученных УИК.
6) Записать количество граждан, включенных в список избирателей на данном участке.
7) Проверить, что листы списка избирателей пронумерованы, прошиты, стоят печати.
8) Записать или получить копию акта о количестве полученных, выданных и погашенных бланков открепительных удостоверений.
9) Осмотреть урны. В 8:00 Председатель их опечатывает (можно расписаться на урнах, если опасаетесь их подмены) и открывает участок для голосования.
10) В случае обнаружения каких-то недочетов, нужно обратиться к Председателю УИК с замечаниями и предложениями. Если Вам отказали, необходимо составить акт и сообщить о произошедшем в Ваш штаб.

II этап. Во время голосования.

1. Наблюдать за выдачей бюллетеней
а) Выдаваемые бюллетени должны быть заверены подписями двух членов комиссии и печатью УИК.
б) Бюллетени могут выдавать только члены комиссии с правом решающего голоса.
в) Бюллетени выдаются избирателю только при предъявлении паспорта (военного билета, паспорта моряка, справки из органов внутренних дел).
г) Один бюллетень в одни руки, под роспись в списке избирателей.
2. Наблюдать за тайной голосования
а) Контроль над избирателем во время заполнения бюллетеня запрещен.
б) В кабинке для голосования должен находиться один (!) избиратель.
в) Помощь избирателю в заполнении бюллетеня может оказать только другой избиратель (если человек, не может сам заполнить свой бюллетень, например, забыл дома очки, он может попросить другого избирателя, чьи данные заносятся в список).
3. Наблюдать, чтобы не было агитации
а) Следить за тем, чтобы на участке не «засиживались» посторонние лица.
б) Периодически проверять кабинки для голосования, когда там нет избирателей.
в) Наблюдать за прилегающей территорией (нет ли подозрительных машин, которые пасутстя рядом с участком).
4. Голосование на дому
а) Голосование на дому осуществляется только на основании заявлений избирателей.
б) Члены УИК могут взять на два бюллетеня больше, чем записано в реестре заявок (на случай если избиратель ошибся и испортил бюллетень).
в) Председатель УИК должен объявить о выезде на голосование не менее чем за 30 минут и не позднее, чем за 4 часа до окончания голосования.
г) После возвращения, составляется акт о количестве заявлений, выданных, использованных и испорченных бюллетенях.
д) Если в переносной урне заполненных бюллетеней больше, чем было выдано УИК-ом или письменных заявлений в реестре, бюллетени признаются недействительными.
5. Общие моменты
а) Контролировать процесс опускания бюллетеней в урну и вести учет проголосовавших.
б) Не отвлекаться на разговоры.
в) Не отлучаться. Если Вам необходимо покинуть на время участок, позвоните в штаб.
г) Если избиратель ошибся, испорченный бюллетень погашается, составляется акт и выдается новый бюллетень.
д) Наблюдать за выдачей бюллетеней, урнами, кабинками для голосования.
е) В 20:00 происходит закрытие участка.

III этап. Подведение итогов голосования

Подведение итогов проводится без перерывов, только членами комиссии с правом решающего голоса. Наблюдатель имеет право визуально знакомиться с каждым(!) бюллетенем и видеть весь процесс подсчета голосов и заполнения соответствующих документов. Ни у кого, кроме Председателя, его заместителя и секретаря не должно быть письменных принадлежностей в руках.
1. До вскрытия урн
1) Погашение и подсчет неиспользованных бюллетеней и открепительных удостоверений (отрезается левый нижний угол).
2) Суммирование данных по спискам избирателей и занесение в протокол: а) число избирателей включенных в список; б) число выданных бюллетеней в) число выданных бюллетеней для голосования на дому; г) число выданных, использованных и погашенных открепительных удостоверений;
2. Подсчет голосов
1) Вскрываются переносные урны. Важно убедиться в сохранности пломб.
2) Вскрываются стационарные урны.
3) Сначала идет сортировка бюллетеней по отдельным пачкам за каждую партию вместе с бюллетенями из переносных урн (отдельно недействительные и спорные).
4) Решения по спорным бюллетеням (в котором трудно однозначно определить волю избирателя) принимается комиссией.
5) На недействительных (испорченных или пустых) бюллетенях указывается причина, расписываются трое членов комиссии, и ставится печать.
6) Каждая пачка считается отдельно, двумя членами комиссии, путем перекладывания бюллетеней, с тем, чтобы наблюдатели могли видеть проставленные отметки. Одновременный подсчет нескольких пачек не допускается.
7) После подсчета данные заносятся в Протокол комиссии.
3. Контрольные цифры
1) Общее число избирателей в списках должно быть больше или равно сумме выданных УИК-ом бюллетеней в день голосования.
2) Количество бюллетеней, которые получил УИК должно равняться сумме погашенных бюллетеней, бюллетеней в стационарных и переносных урнах.
3) Сумма бюллетеней в стационарных и переносных урнах складывается из числа действительных и недействительных бюллетеней.
4) Количество действительных бюллетеней должно равняться сумме числа голосов за каждую партию.
4. Заполнение протокола
1) Протокол подписывается всеми членами комиссии с правом решающего голоса в двух экземплярах. Данные также вписываются в увеличенную копию Протокола на стенде.
2) В Протоколе данные фиксируются цифрами и прописью, исправления не допускаются, заполняется только ручкой, ставится номер экземпляра, дата и время подписания.
3) Вам необходимо получить и заверить копию Протокола у Председателя или секретаря. На заверенной копии Протокола должно быть: а) надпись «ВЕРНО»; б) дата и время заверения копии; в) ФИО и роспись заверяющего; г) печать УИК. Отказ выдать или заверить Вам копию Протокола, является нарушением и влечет штраф от 10 до 20 МРОТ.
4) Все копии Протокола, выданные наблюдателям, отмечаются в специальном реестре, где Вам необходимо расписаться.
5. Финал
1) Происходит упаковка пачек с бюллетенями, открепительными удостоверениями, списков избирателей. Все это опечатывается в мешки или коробки и может быть вскрыто лишь по решению ТИКа или суда. Желательно поставить на них свою подпись.
2) Позвонить в штаб и сообщить результаты голосования на Вашем участке.
3) Желательно дождаться подтверждения акта принятия итогов голосования в ТИКе.

Нарушения

Вариантов нарушений избирательного законодательства существует огромное множество. От незаконной агитации до открытого давления на избирателей. Например:

Нарушения при подсчете:
а) Бюллетени раскладываются не в те пачки
б) Происходит сознательная порча бюллетеней
в) Происходит изъятие бюллетеней

Нарушения после подсчета:
а) Исправление Протокола с подменой бюллетеней в пользу какой-то партии
б) Приписывание голосов с внесением дополнительных бюллетеней и избирателей в список

Процедура составления Акта о нарушении.
Акт составляется на каждое отдельное нарушение в 3-х экземплярах. В нем фиксируются только факты. Необходимо, чтобы акт подписали не менее двух свидетелей. Затем предлагается подписать акт самому нарушителю, а затем Председателю УИКа. Если последний отказывается, одна копия акта направляется в ТИК, а две другие передаются в штаб.

Заявление о нарушении.
Все заверенные акты прикладываются к заявлению. Если нарушений много, заявления лучше группировать по типам нарушений. В заявлении необходимо указать количество прилагаемых актов, а также дополнительных документов. Заявление пишется в двух экземплярах. Одна копия передается Председателю, а в случае его отказа принять, в ТИК, вторая остается у Вас. Отказ Председателя нужно заверить подписями двух свидетелей.

Источник% сайт Эксперты Гражданского общества