Коррупция в России

Коррупция в России, ее причины, масштабы и последствия обсуждались на очередной видеоконференции для тюменских СМИ, которую провел Клуб региональной журналистики. Экспертом по данной теме выступил председатель общественной организации «Национальный антикоррупционный комитет» Кирилл Кабанов.

В начале беседы он отметил, что понятие «коррупция» в России отличается от общепринятого в мире. Причем, его юридическое определение появилось только в прошлом году. Ранее его не существовало.

В мире коррупцией считается использование публичного, административного (классного) ресурса с целью получения выгоды в материальной либо в нематериальной форме для себя или для третьих лиц. В России же определение «коррупции» — лишь перечисление коррупционных преступлений и действий. В результате чего появляются огромные лоббистские возможности коррумпированной бюрократии.

Кабанов пояснил: «Все помнят общественную полемику, когда прошло ограничение по членам семей чиновников, которые должны декларировать свои доходы (жена, несовершеннолетние дети), в нарушение Гражданского кодекса РФ, где определено понятие «близких родственников». А что делать с иждивенцами и неработающими гражданами? Они что, должны декларировать свои доходы самостоятельно? Принятие этого закона показывает, что основная движущая сила России — коррумпированная бюрократия. Подобная ситуация носит название — режим клептократии».

Коррупция — латентное (скрытое) преступление, при ее оценке используется комплексный подход, например, она оценивается по количеству отмытых денег. По словам Кабанова, от продажи героина идет примерно 10–15 миллиардов в год. Коррупционный рынок — это 300 миллиардов долларов в год, то есть деньги от наркотраффика по отношению к ним фактически погрешность.

В 90-е годы разрушилась идеология государства. В настоящий момент этой идеологии до сих пор не сформировано, а государственная служба без идеологии невозможна, убежден эксперт. «В принципе, идеология прописана в нашей Конституции, но когда мы упоминаем о Конституции, у многих на лице появляется улыбка, — отметил он. — Такое впечатление, что мы вспоминаем некое фэнтези типа Гарри Поттера».

По убеждению Кабанова, идеология госслужбы как служение интересам государства и общества подменена на идеологию выслуживания и зарабатывания. Вот это основная проблема, которая в настоящий момент сложилась.

Специфика России в том, что бюрократия в ней силовая. К примеру, департамент сельского хозяйства (агропромышленный департамент) при Правительстве России возглавляет человек, который всю жизнь был гаишником. И таких примеров масса. Мы получили непрофессиональную бюрократию.

Вторая проблема — это общественная апатия. Без поддержки общества невозможно победить коррупцию тем более, что тех механизмов, которые во всем мире признаны самыми эффективными и единственными — политическая конкуренция и независимые СМИ — у нас практически нет. При этом, нет и общественного запроса.

В чем опасность коррупции? Прежде всего, государство перестает выполнять свои основные функции, в том числе функцию безопасности. Многие из вас помнят история двух самолетов, которые должны были вылететь в Сочи, куда за полторы тысячи прошли террористки-смертницы, захват Норд-Ост и т.д. Это все результат коррупции. Жизнь тех пассажиров на самолетах была продана за полторы тысячи рублей.

«Мы подняли статистику автомобильных катастроф за год, потому как в августе прошлого года Верховный Суд запретил остановку и досмотр машин сотрудников прокуратуры, — рассказывает Кабанов. — Ситуация с наездами прокурорских чинов на мирных граждан резко подскочила, чины почувствовали себя безнаказанными».

Происходит процесс нарушения регенерации элиты. А как у нас сейчас оценивается элита? По количеству денег, крутизне иномарки, более хамскому поведению — «плюю на всех, кто ниже ростом».

Не хочу никого обидеть, но за достаточно долгий период у нас вырос такой «гражданин» — среднее между человеком и пресмыкающимся. Он не видит возможности противостоять любому беспределу со стороны власти, в любой попытке изнасилования пытается найти некое удовольствие. Пример — история с Калоевым, когда вся страна встречала после того, как он из тюрьмы в Швейцарии возвращался, как национального героя. Потому что он отказался в пользу семьи швейцарского диспетчера, которого он убил, от тех 150 тысяч долларов, которые давали в компенсацию за его погибшую семью. Но при этом, когда пьяный прокурор сбивает близкого человека, наш человек берет 600 тысяч рублей и претензий к этому прокурору нет. Потому что он видит и знает — в суде интересы этого прокурора будут отстаивать как «своего человека».

Однако, по мнению Кабанова, в ближайшее время общество начнет проявлять свое негативное отношение к коррупции. Дело в том, что в определенный момент общественное мнение достигает необходимой концентрации и общественный разум начинает работать.

Со стороны президента этот разум уже начал работать. Это подтверждает заявление президента о том, что судебные и многие другие должности продаются, коррупция подменила систему государственного правления. Президент при этом пытается выстроить некую систему, которая не всегда понятна цинично настроенным гражданам.

Например, история, связанная с обязательным документированием судебных процессов. Те, кто работают в суде, должны понимать, что важно иметь не только протокол судебного заседания, а аудио документированный процесс. Но и тут находится масса лазеек, когда суд заявляет об отсутствии средств на нужное оборудование. Людям даже запрещают пользоваться диктофоном, а никто не знает про эти нормы.

Спрашивают часто, зачем нужно декларирование чиновниками своих доходов, зачем этот фарс? Это так же, как сказать, зачем в бараке ложка, можно и руками есть, но никто не скажет, что ложка это плохо. Мы просто пока не научились работать с этими механизмами.

Коррупцию нельзя раздавить сверху, это некая аморфная масса, которая обтекает и может просочиться куда угодно. Невозможно создать ведомства борьбы с коррупцией и коррупционной системой.

Нужно объяснять людям, что коррупция опасна, что за взятки платите вы, а не коммерсанты потому, что коммерсант вкладывает их в стоимость товара или услуги, у вас отбирают ваш бюджет. Что гаишник, который отпускает пьяного, действует против вас, эта машина может приехать в ваш двор, и это угрожает жизни ваших близких, ваших детей, не дай Бог, конечно…

Нужен общественный контроль Он может работать тогда, когда есть понятие репутационного риска, то есть риска репутации. Может быть, написана 101 статья, что мэр города вор, а он будет выходить на сцену и говорить: «Спасибо вам товарищи за доверие, оправдаю». Да СМИ играют важную роль в системе формирования противодействия коррупции, но у нас механизма сейчас нету.

Кроме того, как любой бизнес коррупция должна быть невыгодной. Чиновнику должны дать социальный пакет, он должен быть интересным, заработная плата должна быть сносной. Хочу заметить, что во всем мире нет сверхвысоких заработных плат у чиновников. Чем берет чиновник? Стабильностью. Высокий социальный пакет: приходишь на службу — получаешь жилье, через 15–20 лет это жилье становится твоей собственностью. Через определенное время ты должен идти на повышение, зная, что это не будет зависеть от желания или места работы твоего начальника. Есть кадровые комиссии, которые подбирают места для чиновников, и если у тебя безупречная служба, ты достоин продвижения через 5 лет. Естественно, что после повышения твоя квартира будет лучше, кроме того, ты дополнительно получишь пакет образовательных, социальных денег за счет государства, возможность кредитования под меньшие проценты. При этом у чиновников должна быть хорошая пенсия, хороший бонус по уходу с работы. Таких возможностей много, как в любой бизнес-корпорации человек подсаживается на крючок. Если в нем заинтересованы, его покупают.
Марина АНТОНОВА