Разве у нас в Тюмени ВОЙНА? Пособие по активной защите права на митинг

В военном деле помимо основных действий, укладывающихся в схему - наступление и оборона - есть и варианты - например в виде контрнаступления (контратаки). К нам попало практическое пособие по организации такой контратаки со стороны тех, чье намерение проводить публичную акцию было атаковано.

Итак, читаем

Руководителю Следственного управления
по Тюменской области
Следственного комитета
при Генеральной прокуратуре РФ
Богинскому М.В.

УВАЖАЕМЫЙ МИХАИЛ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ!
Тюменским обкомом РКРП, областным Советом рабочих, крестьян, специалистов и служащих, Координационным советом межрегионального общественного движения «Трудовая Тюмень», областным комитетом Советских женщин, областным клубом избирателей, горкомом КПРФ 5 июня 2008 г. в 9 ч. утра в администрацию г. Тюмени было подано уведомление о проведении 20 июня 2008 г. митинга протеста против повышения цены на проезд в городском транспорте, роста цен на продукты питания и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В уведомлении было указано место проведения митинга – Центральная площадь г. Тюмени, начало мероприятия – с 15 часов.
На это обращение был получен ответ за подписью заместителя Главы администрации г. Тюмени О.П. Векшиной от 06.06.2008 за №1/1724, причем организаторы митинга в нарушение п.2 части 1 ст.12 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» были ознакомлены с данным ответом 9 и 10 июня, то есть на пятый и шестой день, в котором предлагалось изменить место или время проведения публичного мероприятия со ссылкой на то, что «ранее в орган местного самоуправления поступило уведомление о намерении организовать и провести публичное мероприятие на Центральной площади у памятника В.И. Ленину, время проведении которого совпадает с периодом запланированного Вами митинга».
В процитированном документе, на взгляд организаторов митинга, содержатся признаки уголовных преступлений:

Во-первых, уведомление о проведении митинга было подано, как предусмотрено законом, за 15 дней до даты мероприятия – 05 июня 2008 года в 9 часов утра, а ранее этого часа в день 05 июня 2008 г. никто не мог подать уведомление с совпадающими данными о месте и часе другого публичного мероприятия, потому что рабочий день начинается в 9 ч. утра. Если в нарушение распорядка дня каким-то общественным объединением было подано совпадающее по признакам уведомление РАНЕЕ, то администрация не вправе была ни регистрировать и ни рассматривать его, как поданного с нарушением порядка. В ином случае могут быть усмотрены признаки или самоуправства, или злоупотребления должностными полномочиями.

Во-вторых, если организаторы другого мероприятия подали заявление ранее 05 июня 2008 г., то им надлежало отказать в согласовании в связи с обращением за пределами 15 дневного срока, установленного пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Принятие уведомления, поданного с заведомым нарушением установленного в законе срока, может указывать на признаки должностного преступления совершенного О.П. Векшиной.

В-третьих, 10 июня 2008 г. за 10 дней до проведения митинга за подписями организаторов митинга Главе г. Тюмени было направлено обращение, в котором было выражено несогласие с отказом О.П. Векшиной согласовать проведение митинга именно на 20 июня 2008 г. на Центральной площади г. Тюмени, и повторно администрация города была уведомлена о проведении митинга 20 июня 2008 г. До начала мероприятия администрация города не ответила на повторное уведомление, в связи с чем была создана реальная угроза для организаторов и участников быть привлеченными к ответственности за проведение несанкционированного публичного мероприятия. Угроза была воспринята как реальная, в связи, с чем пришлось специально оповещать граждан, что они рискуют быть привлеченными к ответственности, и возможно быть оштрафованными. Поэтому сотни граждан, выразивших свое первоначальное желание участвовать в митинге, отказались от этого. Администрация нарушила ст. 24 Конституции РФ, обязывающую своевременно предоставлять гражданам информацию, которая затрагивает их права и свободы.

В-четвертых, администрация г. Тюмени на основании п.1 части 1 ст.12 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» должна документально подтвердить время получения уведомления о проведении публичного мероприятия, но в нарушение ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в администрации города не отметили время получения уведомления ни 5 июня, ни 10 июня. Считаю, что это делается специально с целью дальнейшего злоупотребления, для того, чтобы в последствии изменить время принятия уведомления и вписать получение уведомления, полученное в более позднее время от другой общественной организации.

В-пятых, в нарушение части 1 ст.12 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» администрация города не назначила своего уполномоченного представителя в целях оказания содействия и не направила свое распоряжение организатору публичного мероприятия, а также не довела до его сведения информацию об установленной норме предельной заполняемости территории и уклонилась от обеспечения в пределах своей компетенции общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказания им при необходимости медицинской помощи.

В-шестых, в нарушение ч. 1 ст. 14 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» администрация г. Тюмени не внесла предложение начальнику ГУВД Тюменской области о назначении уполномоченного представителя органа внутренних дел в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности, что могло повлечь за собой нарушение прав граждан или общественного порядка и безопасности. Благодаря грамотным, профессиональным действиям сотрудников милиции этого не произошло.

В нерассмотрении второго уведомления от 10 июня 2008 г. и в непредставлении ответа на него фактически усматривается состав превышения полномочий и самоуправство (ст.ст. 285, 286, 330 УК РФ), а также воспрепятствование проведению собрания, митинга (ст.149 УК РФ). Налицо нарушение уполномоченными лицами конституционного права граждан, гарантированного статьей 31 Конституции РФ, а также ст. ст. 1 и 11 Европейской Конвенции по правам человека (обязательство РФ соблюдать права человека, обеспечивать свободу собраний), не говоря о моральной стороне – элементарном неуважении к людям.

Напомним, что остановка реализации общепризнанных прав и свобод граждан возможна только в условиях введения чрезвычайного положения. Ограничения, допускаемые Европейской Конвенцией по правам человека в отношении прав граждан не должны применяться для иных целей, нежели тех, для которых они были предусмотрены.

Статья 17 Конвенции запрещает злоупотребление правами, а меры по ограничению прав не должны противоречить обязательствам РФ по международному праву. Пунктом 3 статьи 15 Конвенции установлено, что, если Сторона использует право отступления, то она обязана информировать Генерального секретаря Совета Европы о мерах и о причинах их принятия. Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме. Это значит, что ограничение прав граждан может носить только временный характер.
Отступление от соблюдения обязательств, связанных с правами и свободами, может происходить только в чрезвычайных ситуациях (ст. 15 Конвенции). Под чрезвычайными ситуациями Договаривающиеся стороны установили «случаи войны или иные чрезвычайные обстоятельства, угрожающие жизни нации» (п. 1 ст. 15 Конвенции).
А может быть должностные лица, причастные к срыву публичного мероприятия, считают себя, находящимися в состоянии войны? Тогда так и следовало бы заявить. Заодно мы бы широко оповестили, что у нас, в Тюмени, война. А иного оправдания для ограничения наших прав не существует.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 141 – 144 УПК РФ

ПРОШУ
1. Возбудить уголовное дело по факту должностных преступлений и воспрепятствованию проведению публичного мероприятия,
2. Внести представление об отстранении О.П. Векшиной от исполнения своих должностных обязанностей на время проведения проверки, в связи с возможным оказанием воздействия на сотрудников канцелярии.

Приложение:
1. Уведомление о проведении митинга от 4 июня 2008 г., исх. № 76 – 1 лист.
2. Ответ заместителя главы администрации г. Тюмени Векшиной О.П. – 1 лист.
3. Повторное уведомление от 10 июня 2008 г., исх. №80 – 1 лист.