Парламентский доклад о событиях в Кондопоге

Доклад неоднозначный, однако это доклад рабочей комиссии выезжавшей непосредственно на место событий и сразу после их. Доклад взят с сайта депутата ГД Евгения Ройзмана - http://roizman.livejournal.com/284535.html

Доклад депутата фракции "Родина" Р.М. Бадалова
на пленарном заседании Государственной Думы 18 октября 2006 года
"О проекте постановления Государственной Думы
"О поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования
в связи с событиями в городе Кондопоге Республики Карелия
30 августа - 3 сентября 2006 года"

Уважаемые коллеги!

Поводом для инициирования группой депутатов Государственной Думы возбуждения парламентского расследования послужили известные события, произошедшие в городе Кондопога Республики Карелия в конце августа - начале сентября текущего года.
В справке, представленной рабочей группой депутатов Государственной Думы, выезжавших на место событий, указан вывод:
"Острый социальный конфликт, произошедший в г. Кондопога является следствием:
· накопившихся социально-экономических проблем;
· просчетов в миграционной, национальной и информационной политике;
· следствием отсутствия решительных действий в борьбе с коррупцией и организованной преступностью".
Всем этим выводам есть документальное подтверждение.
Так, около двух третей жителей Кондопоги - работники ЦБК, при этом в городе существует острая проблема безработицы, особенно среди молодежи. Естественно, что на фоне безработицы у коренных жителей, оставленных за чертой бедности, возникает вполне обоснованная напряженность в отношениях к приезжим, которые за короткое время сумели добиться успехов. Однако это проблема из области не столько национальной нетерпимости, сколько социальной нестабильности.
При этом непринятие своевременных действенных мер со стороны местных властей по разрешению социального дисбаланса, а также отсутствие полноценного контроля процесса как внешней, так и внутрироссийской миграции, способствовало росту раздражения среди местного населения, недовольного многочисленными случаями негативного, а иногда и явно криминального поведения представителей кавказских диаспор, которые, со своей стороны, придерживаются версии, что обострение ситуации вызвали местные криминальные авторитеты, заинтересованные в том, чтобы вытеснить из города "кавказский" бизнес, который отказывается платить им дань.
Не исключено, что дестабилизация обстановки в регионе вызвана и желанием определенных сил оказать влияние на активы довольно успешно работающего Кондопогского ЦБК.
Кроме того, в материалах, представленных рабочей группе силовыми ведомствами, имеются сведения, свидетельствующие о том, что массовые беспорядки были спровоцированы и экстремистскими "внешними силами", представители которых принимали участие в событиях и, по мнению силовиков, давно пытались дестабилизировать и без того напряженную ситуацию в регионе.
В результате, фактическое длительное отсутствие муниципальной власти, беспомощность правоохранительных органов, безработная молодежь, "паленая" водка, наркотики, игорные заведения в жилых домах, контроль криминала над городским рынком - вот среда конфликта.
К событиям в Кондопоге привели не только тотальное разложение местной власти, криминал и коррупции во властных структурах, но и наложенное на эти негативные проявления полное отсутствие национальной политики.
Навряд ли все эти обстоятельства могут быть рассмотрены в рамках заведенных уголовных дел.
При этом наши оппоненты, доказывая отсутствие целесообразности экстренного разбирательства путем парламентского расследования, говорят, что мы бытовому конфликту (какой-то пьяной драке) уделяем слишком много внимания и пытаемся придать этническую окраску.
Говорят, что в Карелии есть органы правопорядка, прокуратура и даже министерство внутренних дел. Они проведут расследование и разберутся. Следствие будет долгим, но все же потом справедливое возмездие свершится. Нам остается только ждать суда и выслушать суровый, но справедливый приговор убийцам - преступникам, которые, как известно, не имеют национальности.
Но на самом деле - имеют! У нас видимо забыли о существовании "этнических преступных группировок".
Национальность - по определению - самая главная скрепа в таких группировках. Неважно, какая национальность. Важно, что именно она - стержень. Важно, что этнические понятия в них значительно важнее законов. Об этом следует помнить, когда заходит речь о гражданах, компактно селящихся по принципу этнической общности. И нет никакой разницы, кто это - азербайджанцы, армяне, грузины, евреи, чеченцы, турки-месхетинцы или любые другие. А в условиях попустительства или полного отсутствия власти, т.е. вседозволенности и расцвета криминала, проявляется откровенное неуважение к окружающим, в том числе и по национальному признаку.
Они считают себя хорошими и всемогущими, а других - плебеями, которых надо обирать и над которыми можно как угодно глумиться.
Это называется национализм. Или правильнее - нацизм. Это важно знать для верного понимания перспектив "невидения" национального вопроса.
Жители Кондопоги в большинстве своем не националисты, не шовинисты, не кавказоненавистники. Просто их страна называется Россия. И они избирают в этой стране власть, чтобы она - власть - обеспечивала соблюдение в стране закона, а не "понятий". Массовый гнев становится возможным только тогда, когда эти люди понимают, что власть заинтересована не в защите их безопасности, чести и достоинства, а в чем-то другом.
Просто отсутствует доверие к такой власти.
Надо уважать окружающих, и перед законом все должны быть ровны. Эти постулаты в Кондопоге были нарушены.
В последних событиях потрясает и вызывает чувство глубокого уважения пронизанная болью мудрая позиция родителей, когда в Кондопоге мать погибшего парня обращается к митингу с призывом не допустить кровопролития, а в Сальске отец погибшего заявил, что отказывается присутствовать на всякого рода "мероприятиях" так как не хочет, чтобы "смерть сына стала чьей-то козырной картой".
Народ мудрее и ответственнее нас, отказывающихся видеть в случившемся опасное "предзнаменование".
У меня, как члена рабочей группы выезжавшей в регион, нет сомнения в том, что власти сделают все от них зависящее, чтобы в городе подобные события в ближайшее время не повторились. Из сотни с лишним задержанных во время погромов десятки наказаны административными штрафами или краткосрочным арестом. Судьба же прямых участников драки с убийством пока остается неизвестной, и нет полной уверенности в том, что по окончании разбирательства вина задержанных по этому делу будет доказана.
Есть только понимание того, что корень зла в чудовищном развале правоохранительной системы, коррупции и полном попустительстве местной власти, способной только подогревать конфликты, а потом решать их с помощью ОМОНа.
События в Кондопоге требуют самого серьезного и комплексного изучения, так как это не единичные факты, а тенденция.
По статистике, более половины российских граждан не исключают, что подобные конфликты могут произойти в их местности.
Из-за отсутствия достаточного времени для полного доклада я не буду останавливаться на примерах подробно, но каждый из нас их знает предостаточно.
Стычки, аналогичные той, что произошла рядом с рестораном "Чайка" в городе Кондопоге, были и пять, и десять лет назад. Но они тогда не приводили к подобным последствиям. Значит, в стране создана атмосфера, которая провоцирует подобные всплески насилия и этнические конфликты.
В последние месяцы обстановка обостряется (Харагун, Сыктывкар, Москва, Сальск, Брянск, Кондопога, Вольск, Самара).
Оппонируя замечаниям, приведенным в заключении Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, хотелось бы отметить, что, по нашему мнению, в данном случае деятельность парламентской комиссии должна быть сосредоточена не на установлении виновности конкретных лиц в совершении преступления и изучении фактических обстоятельств совершенных преступлений, то есть убийств, погромов и поджогов.
Основой парламентского расследования должно стать выяснение причин произошедших событий и выработка алгоритма действий, которые необходимо предпринимать органам публичной власти при возникновении подобных чрезвычайных ситуаций. С учетом масштабности проблемы межэтнических столкновений, особого внимания парламентской комиссии заслуживает изучение последствий данного конфликта, выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства по формированию внутригосударственной политики регулирования межнациональных отношений, учитывающей национальные особенности, а также необходимость создания системы мер по предотвращению подобных ситуаций в других регионах страны.
Вызывает недоумение и возмущение заявления по поводу кондопогских событий премьера Чеченской Республики Рамзана Кадырова, пообещавшего, что "если местные власти не смогут вернуть ситуацию в правовое русло, то он найдет свои методы". Какие именно методы он имел в виду, наверное, не понял никто. Но многие догадались.
Что, кроме Кадырова у нас больше некому разбираться в таких ситуациях?
Это еще одно основание, почему нужно проводить парламентское расследование.
Уже Владимир Владимирович Путин, глава государства (!), назвал "беспределом" происходящее на российских оптовых и розничных рынках. Президент указал, что все это вызывает справедливое негодование граждан.
Цитата: "Мы не можем пройти мимо трагических событий последнего времени - и дело не только в Кондопоге. А что в Москве было, а что было в других регионах, то нападают на иностранцев, то погибают наши граждане".
Известны предложения президента по упорядочению ситуации с игорным бизнесом, который также "отметился" в Кондопоге.
Вроде бы все понятно. Но нет! Что, опять ждем команды?
Массовые беспорядки в Кондопоге не являются просто локальным конфликтом и банальной криминальной разборкой.
Мы не должны допустить кровопролития, расцвета коррупции, разгула бандитизма и эскалации национальной розни.
Парламентское расследование необходимо проводить сегодня. Завтра может быть уже поздно. Не захотим расследовать в Кондопоге - придётся расследовать такие же события, но уже в Москве. Правда, скорее всего, это будет делать уже другой парламент.
В материалах, которыми располагает депутатская группа, имеются многочисленные факты того, что в ходе рассматриваемых событий происходило грубое и массовое нарушение прав и свобод граждан, факты бездействия местных властей и представителей правоохранительных органов, которые предпочли не вмешиваться в противоправные действия, сопровождавшие массовые беспорядки в городе. Кроме того, события в Кондопоге имели резкие негативные последствия для общества и государства в целом, примером чего могут служить столкновения на национальной почве.

В связи с этим, а также в целях обеспечения палатами Федерального Собрания РФ контроля деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов, не являющихся органами государственной власти, органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, произошедших в городе Кондопоге, фракция "Родина" настаивает на проведении парламентского расследования по обозначенным обстоятельствам в полном соответствии с ФЗ-196 "О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ".